9月17日下午两点半，四川省眉山市青神县的美团站点负责人唐海波结束了午高峰的忙碌，习惯性地走进青衣社区邻里服务中心的“暖心驿站”，拧开水杯，接满一杯水一饮而尽。刚过去的这个夏天，一种比这杯水更清凉的舒坦，已在他心里漾开。
“往年暑假，我和妻子都很忙，孩子没人管，只能跟着我跑单。今年社区办了免费托管班，我跑单也踏实多了。”唐海波说的是7月初开班的“青新相伴·筑梦成长”暑期公益托管班。他的两个儿子和另外十几个骑手家的孩子，在社区的活动室里度过了一个有老师辅导作业、有同伴一起游戏的快乐暑假。
这个小小的托管班，只是青神县探索“一员双长”机制，服务新就业群体的一个缩影。
在青神，120余名外卖骑手每日穿梭在大街小巷，奔忙于街头巷尾，用脚步与车轮串联起城市运转的脉络。然而，在这高效便捷的现象背后，曾经藏着不少难题。
“矛盾最突出的时候，就是骑手和一些小区物业、门卫的关系。”青衣社区党委书记吕成回忆道，“骑手赶时间，想骑车进去；物业有规定，不让进。一来二去，口角、纠纷不断，双方对立情绪很重。”
送餐被拦、歇脚无处、职业认同感低……这些散落在城市各个角落的“微小”难题，汇集起来，成了新就业群体融入城市的一道道无形壁垒。
如何打破这层壁垒？青神县从“人”入手，创新建立了“一员双长”机制，该机制整合部门、社区、平台三方力量，系统性破解新就业群体融入难题，让奔波的城市劳动者真正“安家暖心”。
三个人，拧成一股绳
“一员双长”，听起来有些复杂，但拆解开来，就是三个人：一名党建指导员，两位站长。
美团站点负责人唐海波这位“站点站长”，是骑手们的“娘家人”。他每天都会通过晨会，对骑手进行日常教育管理，还会全面摸排收集骑手工作生活、成长发展、精神需求等方面的意见建议。
“今天谁的车坏了需要维修，谁送餐时被误解需要疏导，谁家有困难需要帮助……这些琐碎但要紧的事，都被记在我的备忘录中。”唐海波说。
“站点站长唐海波把问题汇总给我，我再反馈给党建指导员。”青衣社区党委书记吕成，是机制中的“社区站长”，他更像是新就业群体的“大管家”。“辖区内的小区，我来协调。跨区域的，就得请党建指导员‘出马’了。”
青神县市场监管局副局长刘琼穗，是这套机制里的“一员”——党建指导员。“我的任务就是统筹行业监管和党建引领，当社区和站点自己解决不了难题时，由我来协调相关部门、街道资源。”
今年，骑手们反映最强烈的“进门难”问题，涉及全县19个小区，其中不少超出了青衣社区的管辖范围。在收到社区反映的问题后，县市场监管局迅速行动，联合县委社会工作部、县住建局、青竹街道及相关小区物业召开专题协调会，研究解决办法。最终，19个小区的通行和停车方案被逐一明确，这个困扰骑手许久的“老大难”问题，被系统性地化解了。
三个人，三个角色，背后连接着行业主管部门、属地社区和平台企业三方力量。他们定期召开联席会，让问题有处说、有人管、有回音，形成了一个诉求收集、上报、处置、反馈的闭环。
两张清单，写着实实在在的温暖
在唐海波和吕成的手机里，有两张内容不一样，却都“越来越长”的清单。一张是骑手们的“需求清单”，另一张，是社区整合资源后形成的“服务清单”。
“以前搞活动，发点米面油，拍个照就结束了，热闹是热闹，但没送到骑手心坎上。”吕成坦言，现在他们更注重“按需服务”。
在唐海波的“需求清单”上，密密麻麻记录着：希望对接平价便民车辆维修资源、夏天需要防暑药品、部分小区楼栋号牌不清、子女寒暑假无人看管……
对着这份清单，吕成的“服务清单”也越来越长：整合资源打造9个“青新门卫”优化通行管理，张贴骑手友好地图，有效解决骑手进门难、找路难、停车难等末端配送难题；联动友好商户，为骑手提供暖心包、免费饮水；联合红十字会，开展急救技能培训；当然，还有解决了唐海波燃眉之急的暑期托管班。
“大多数活动、会议都安排在下午2点到5点，这是他们接单的空窗期。”吕成强调这个细节，“必须尊重他们的劳动规律，不能占用赚钱的时间。”
这种设身处地的体谅，换来的是骑手们发自内心的认可。
在青衣社区，12家“友好商户”挂上了统一标识。牛掌柜泡椒鲜烧牛肉的花老板就是其中之一。“以前，骑手来取餐，拿了就走，话都说不上一句。”花老板说，“现在，他们会进来歇歇脚，喝口水，聊聊天。我们理解他们风里来雨里去的辛苦，他们也体谅我们出餐慢时的焦急。”
从简单的取送餐关系，到可以闲话家常的朋友，变化的不仅是态度，更是情感的连接。
三项制度，让服务常态长效
骑手的急难愁盼，如何从一纸清单转化为实实在在的服务？青神县围绕需求清单、服务清单，打出制度组合拳，通过联谊会商、信息沟通、跨地域协调处置三项制度，让骑手的烦心事有人听、有人管、有回音。
每到季度节点，青衣社区的一场联谊会议都会如期举行。党建指导员、社区站长、站点站长、骑手代表围坐一堂，搭建起“同题共答”的议事协商平台。遇到重点棘手议题，县委社会工作部、属地街道、小区物业、爱心商户等相关代表也会受邀列席，现场会商破解难题。
“暑假跑单的时候孩子没人照看。”“电动车充电不方便。”......会上，站点站长把骑手们集中反映的现实困境摆上台面。大家你一言我一语，现场碰撞解决方案。社区与党建指导员当场对接资源，一边谋划开设暑期托管班，一边对接推进换电柜落地，把骑手口中的难题变成实打实的民生举措。
诉求收集不只依靠季度联席会议。线上骑手微信群成为常态化诉求收集阵地，大家随时可以反馈问题，相关政策提示也同步推送；线下配送站点、社区党群服务中心都设置了意见箱与留言板，方便骑手随时写下想法。
面对不少诉求跨小区、跨属地的现实情况，青神也有对应的处置路径。由社区站长发起跨区域处置事项，党建指导员统筹调度，按照问题轻重缓急，分级流转推送至相关职能部门，打破地域壁垒，推动骑手诉求件件落地。
就这样，从一张张清单到一项项制度，从一个个难题的化解到一个个人心的温暖，“一员双长”机制将行业主管部门、属地社区和平台企业三方力量紧紧“拧成一股绳”，打通了服务新就业群体的“最后一公里”。
青神的探索证明，当城市治理的触角足够细腻，当制度设计充满人文关怀时，那些“熟悉的陌生人”就能真正变为融入社区的“新街坊”、人人关爱的“自家人”。这不仅是为120余名骑手“安家暖心”，更是为基层治理现代化贡献的一份“青神方案”。当城市用最大的诚意拥抱奋斗者，奋斗者也必将以最热忱的行动回馈城市，共同绘就一幅共建、共治、共享的幸福画卷。
从“局外人”到“治理合伙人”
当城市用温暖拥抱这群“奔跑者”时，他们也用自己的方式回馈着这座城市。
8月17日，美团骑手王斌在送餐途中，发现一处车道护栏破损，存在安全隐患。他立刻拍下照片，发到了“奔跑者”志愿服务微信群里。几分钟后，社区工作人员便回复“收到”，并迅速联系相关部门前往处理。
“现在走街串巷，看到哪里的路灯不亮了，井盖松动了，都会习惯性地‘随手拍’发群里。”王斌说，这种举手之劳让他觉得自己不仅仅是在送外卖，更是在守护自己生活的社区。
从“城市的服务者”，到“社区的治理者”，角色的转变，让骑手们找到了前所未有的归属感和职业荣誉感。
在“一员双长”机制的引导下，青神县组建了28人的“青小哥”志愿服务队，68名骑手被聘为食品安全监督员、社区流动网格员。他们成了社区的“移动探头”和“前沿哨兵”，累计报送各类线索1100余条。近50名骑手还参加了红十字救护员培训，成为持有证书的“移动急救站”。
“以前我们是‘你们’，现在我们是‘咱们’。”唐海波的话，简单却深刻。
一字之差，背后是身份认同的重塑，是城市治理温度的彰显。在青神，那些曾被视作噪音的电瓶车声，正汇成一股鲜活、温暖的城市交响，与这座小城的脉搏同频共振。这股力量，让奔跑者找到了归属，也让这座城市，真正成了他们的家。
（中共眉山市委社会工作部供稿）
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